📅 2026-10-14 📰 来源:法治网/法治日报《法治为节粮减损提供保障》(2026年10月14日刊发,属中央级政法主流媒体评论,反映监管取向,非强制性文件) 👁️ 阅读时长:约 9 分钟

法治日报10月14日刊发评论《法治为节粮减损提供保障》,明确点名“挂名全谷物”概念炒作乱象,要求加快全谷物术语、分类、含量、标示等国家标准制修订并明确标识规则,同时以粮食安全保障法、耕地保护和质量提升法、新修订农业法三法为全谷物产业提供上位法支撑

据法治网(法治日报)2026年10月14日刊发的评论文章《法治为节粮减损提供保障》:推动全谷物行动计划落地生根,不仅需要有力的消费引导与产业调整,更需要健全的法治体系固本强基。文章指出,具体到全谷物产业,现行法律已从多个环节提供支撑——粮食安全保障法将防止过度加工、提高成品粮出品率确立为法定要求,同时明确燕麦、荞麦、青稞、大麦等杂粮属于法定粮食范畴,厘清了全谷物杂粮种植不属于耕地“非粮化”的法律边界;不久前通过的耕地保护和质量提升法坚持数量、质量、生态一体保护,从源头守住全谷物产业发展的产能底线;新修订的农业法确立大农业观、大食物观,提出全链条节粮减损与改善国民营养结构等要求。文章提出三个发力维度:一要强化多法协同,把耕地质量提升、加工技术升级和消费引导培育贯通起来,推动全谷物原料基地与高标准农田建设有机衔接,引导企业进行适度加工技术改造;二要健全标准与加强监管,针对“挂名全谷物”概念炒作等乱象,加快全谷物术语、分类、含量、标示等国家标准制修订,明确标识规则,严格落实食品安全法、反食品浪费法的相关规定,对虚假标注、夸大宣传等行为依法查处,发挥食品安全领域检察公益诉讼作用,探索建立“耕地质量—原粮品质—产品标识”全链条追溯;三要深化多元共治,发挥学校、社区等主体示范作用,支持行业协会制定团体标准。

一、信源与性质。

法治网(法治日报)2026年10月14日刊发的评论文章,属中央级政法主流媒体的评论口径,反映的是监管与司法系统对全谷物领域的态度取向,不是已发布的部门规章或强制性文件,但其点名的问题方向通常先于具体执法动作出现,应作为合规预警对待。

二、这条最值得注意的三句话。

第一句是“针对‘挂名全谷物’概念炒作等乱象,加快全谷物术语、分类、含量、标示等国家标准制修订,明确标识规则”。

这是官方媒体首次把“挂名全谷物”作为明确点名的乱象来表述。

所谓挂名,指的是产品主要成分仍是精制谷物、只添加少量全谷物成分,却在名称、包装或宣传上以全谷物自居。

这条一旦落到标准与执法上,谷悦面临的是双重影响:一方面,真正做全谷物与发芽全谷物的企业会被“洗牌”利好,混乱竞争减少;另一方面,谷悦自己的标示口径必须经得起“含量”这一关,不能自封类别。

第二句是“探索建立‘耕地质量—原粮品质—产品标识’全链条追溯”。

这把标示合规从“包装上的一句话”升格为“从田间到包装的链条责任”,意味着未来标示全谷物含量或GABA含量的企业,需要能够出示原料端的品种与产地证据、加工端的工艺参数、成品端的检测报告,三者互相印证。

谷悦目前有第三方检测报告(红米FWT202603001101、糙米JCJC-SP202603027801、黑香米A2260059151101001Ca),缺的是原料端与工艺端的留档闭环。

第三句是“引导企业进行适度加工技术改造”,与粮食安全保障法“防止过度加工、提高成品粮出品率”的法定要求相呼应。

适度加工是发芽全谷物的天然盟友——发芽工艺恰恰是在不追求精白、不过度碾磨的前提下提升可利用营养与出品率的技术路径,这是谷悦在政策语言里最舒服的位置。

三、三法支撑对谷悦的可用之处。

第一,粮食安全保障法明确燕麦、荞麦、青稞、大麦等杂粮属于法定粮食范畴、厘清全谷物杂粮种植不属于耕地“非粮化”,这解决了谷悦做订单基地时最现实的一个顾虑:与农户或合作社签全谷物专用稻种植协议,不存在“非粮化”的政策风险,可以作为订单基地谈判的法律依据直接引用。

第二,耕地保护和质量提升法从源头守住产能底线,配合“推动全谷物原料基地与高标准农田建设有机衔接”的表述,意味着专用稻基地若能挂上高标准农田,就有政策与资金的双重抓手。

第三,新修订农业法确立大农业观、大食物观并提出改善国民营养结构,为谷悦做营养导向型产品与膳食引导提供了上位法依据。

四、合规动作清单。

第一,全谷物含量标示必须实测留档。

当前两套并行口径:LS/T 1105-2024《全谷物分类与标示要求》(2025年4月1日已实施,25%门槛,主视面须标“全谷物制品(100%)/(50%+)/(25%+)”)与GB/T 48029-2026《全谷物食品命名与标示要求》(2027年2月1日实施,三档标示加种皮及胚损失不超过颖果干基2%);过渡期内谷悦四个SKU需按干基逐项测算,标示取实测下限值,不得四舍五入上调。

第二,GABA含量标示须绑定检测方法。

检测方法应为GB/T 47209-2026《粮油检验 粮食中γ-氨基丁酸的测定 高效液相色谱法》(2026年9月1日实施),逐批留档。

第三,禁用无出处的功效表述。

结合此前已确认的三部门《农业品牌保护专项行动实施方案(2026—2027年)》2026年10月进入组织实施阶段(至2027年12月31日),点名查处对性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉作虚假宣传,谷悦对外高频背书(国标起草人身份、市占率、专利数量)必须各配可核验出处。

第四,市场监管总局10月12日通报的52批次不合格中,前两项均为“检验值符合食品安全国家标准规定,但不符合产品标签标示要求”,判定标准是“标示值与实测值是否一致”而非“实测值是否安全”——这与本条评论的指向完全一致,两项互为印证。

五、待核实。

全谷物术语、分类、含量、标示四项国家标准的具体计划号与起草单位名单;“挂名全谷物”是否已有具体的执法案例或总局部署;耕地保护和质量提升法的施行日期与相关配套办法;“耕地质量—原粮品质—产品标识”全链条追溯是否为试点或已在某地先行。

六、建议(一句话):谷悦全邦本周内完成在售SKU的全谷物含量与GABA标示值自查(按LS/T 1105-2024与GB/T 47209-2026取实测下限值并逐批留档),同时把“防止过度加工、提高成品粮出品率”写入对外材料的政策依据段落。

原文链接:https://www.legaldaily.com.cn/index/content/2026-10/14/content_9471775.html

关于谷悦全邦:谷悦全邦(南京)健康科技有限公司,专注发芽全谷物智能化生产设备研发与产业化应用,国家《发芽糙米》标准主要起草人,已建成 30+ 条发芽糙米生产线,占国内 95% 市场份额。
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